1993年11月，张鸣岐在锦州市走马上任，任市委书记。 看到公安局长儿子的结婚车队造成严重的交通阻塞的情况，张鸣岐非常气愤，在市委常委扩大会议上，提出了对领导干部的约法三章。 张鸣岐为解决锦州市人力车过多而造成的交通堵塞问题．亲自蹬起“神牛车”。深入了解到人力车过多是企业停工停产，工人难寻生计造成的。